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肥俪焕琅75bR 人是家庭中的弱者,他们难以自我保护,因此,最需要公权力的及时帮助,需要法律更有效地震慑施暴者和潜在的施暴者。2012-03-10 16:11:04甄砚:第三,有利于更好地促进社会平安稳定。无论家庭暴力的受害人最终被残害,还是由于长期得不到有效救助,最后走上以暴制暴的恶性刑事犯罪道路,都是家庭的悲剧,也是对社会秩序的严重破坏。因此,应当加快制定反家庭暴力法,以减少这类恶性案件的发生,维护社会的平安稳定。2012-03-10 16:11:25甄砚:第四,有利于进一步体现我国对人权的尊重和保障。家庭暴力是一个世界性的社会问题,也是国际社会十分关注的人权问题。联合国特别强调消除暴力是政府的责任,并通过国际公约要求缔约国以国内立法等方式进行积极干预。目前,约有80多个国家和地区对家庭暴力进行了专门立法。亚洲绝大多数国家和地区已出台预防和制止家庭暴力的法律。因此,加快出台中国反家庭暴力法,不仅体现我国对亿万家庭的保护力度,对家庭文明和谐的规范引导,也会在国际社会产生积极的影响。2012-03-10 16:11:47甄砚:我们得知,全国人大高度重视反家暴立法工作,已经做了大量的前期准备,我们期待这部惠及千家万户的法律早日问世。文明的社会不能容忍家庭暴力的存在。2012-03-10 16:12:51何厚铧:请郑惠强委员发言。王晓委员准备。2012-03-10 16:13:09民盟中央副主席,同济大学副校长 郑惠强:各位委员,我发言的题目是《轨道交通安全容不得半点大意》。2012-03-10 16:13:25郑惠强:我国是当今世界轨道交通发展势头最为迅猛的国家。至2010年底,已有12个城市共48条地铁投入运营,总里程达1395公里。一些大城市的轨交里程已经超过有百年轨交历史的伦敦、纽约和巴黎。据预测,2015年我国轨道交通里程将超过3000公里,2020年则高达6100公里。目前,北京、上海日均客流已经双双超过600万人次。2012-03-10 16:13:46郑惠强:同时,我国也是轨道交通事故频发、高发的国家。仅2011年,京、沪、穗等城市的轨道交通相继发生供电故障、方向驶错、车门失灵、两车追尾、雨水倒灌、扶梯夺命等一系列恶性事故,造成人员和财产的重大损失,并引发社会和舆论的高度关注。2012-03-10 16:14:16郑惠强:轨道交通安全容不得半点大意,建立健全轨道交通安全管理长效机制迫在眉睫。为此建议:2012-03-10 16:14:32郑惠强:一、建立健全覆盖规划、设计、建设、运营等全过程的安全防范和评估体系。一是规划设计阶段的安全评估制度。鉴于我国地质构造千变万化、地表建筑错综复杂,各地政府应组织专家就项目选址、建筑工程、环境保护、危机管理等进行严格的安全评估。否则,一律不得开工。2012-03-10 16:15:12郑惠强:二是项目建设阶段的安全防范制度。从技术、规范、制度、法律保障等方面入手,对重大的地质、地层、地段、地表可能产生的高风险,制定防范对策和措施。2012-03-10 16:15:28郑惠强:三是运营前的安全评估制度。聘请独立第三方,对工程建筑、轨道、车辆、动力、通讯、信号、控制系统等开展专业、全面的安全检验和评估,并颁发证书。正式运营前必须试运行,对主要的安全技术环节进行重点检验。2012-03-10 16:16:14郑惠强:四是运营中的安全评估制度。委托有资质的社会咨询机构,制定《轨道交通运营安全性考核指标》。政府部门应规定运营机构定期提交安全性报告,经评估后提出具体意见和建议。2012-03-10 16:16:34郑惠强:二、建立健全车站、车辆、轨道等重点领域的安全预防体系。建立运行监控体系。强化技术攻关,建设“智能化”的内外监控系统集成平台。依托平台建立“列车—轨道—监控中心”三方互动机制,形成全方位、全过程、立体式、全覆盖的安全监控体系。2012-03-10 16:16:46郑惠强:强化车站安全管理。制定严格安检制度,全面排除安全隐患;研究探索不带包乘客快速通道等机制。高峰时段在重点车站和大型中转站增加警力配备。2012-03-10 16:17:53郑惠强:加强设备安全维护。在周末客流低谷期间,定期分批分段对车站、线路、车辆进行全天停运检修,并事先公告。检修期间,增加地面公交短驳线路和停驶区段沿线的公交发车频率。2012-03-10 16:18:06郑惠强:优化安全警示标志。将风险防范和遇险自救的安全警示标志张贴于醒目位置,甚至印在车票上。科学设计人员疏散路线和逃生系统。逃生指示应具有抗震、防火和烟雾状态下的可视性。2012-03-10 16:18:35郑惠强:三、建立健全处置机构、分级制度、信息发布、培训演练等关键环节的安全应急体系。设立应急处置机构。借鉴英国、日本等国经验,成立独立的轨道交通应急处置机构。在指挥、控制、通讯等方面整合资源、形成合力,确保遭遇重大突发事件时能够统筹协调各方力量,第一时间有效应对。2012-03-10 16:18:46郑惠强:制定应急分级制度。遭遇突发事件,根据不同预案,迅速组成评估机构,及时判断事故性质和严重程度;依据事故等级,调动相关部门,投入各种资源,在事故救援、信息传递、乘客疏散等方面采取相应措施。2012-03-10 16:18:58郑惠强:建立信息发布制度。政府部门通过网络、手机、电视、广播等渠道,准确迅速发布事故的权威信息,消除公众疑虑,引导乘客理性行动。对于重大事故,要及时召开新闻发布会,澄清事实、减少恐慌。2012-03-10 16:19:38郑惠强:加强应急培训演练。定期开展面向市民和司乘人员的应急预案培训和实战演练,提高随机应变、自我救援和协同配合能力。同时,武警消防部队应系统接受应急处置机构提供的安全和救援训练,提升轨道交通安全综合救援能力。2012-03-10 16:20:42何厚铧:请王晓委员发言。施耀忠委员准备。2012-03-10 16:20:57共青团中央书记处常务书记,全国青联主席 王晓:各位委员,我代表共青团中央、全国青联发言的题目是《丰富新生代农民工的精神文化生活》。2012-03-10 16:21:12王晓:新生代农民工是我国工业化进程中一个数量庞大的群体,他们在为城市发展作出重要贡献的同时,渴望体验城市文明,希望能在城市成长发展,人文关怀、情感交流、休闲娱乐等方面的精神文化生活需求日益迫切。近年来,在党委政府和社会各界的关心重视下,农民工的精神文化生活有了明显改善,但仍然存在很多现实问题。比如,劳动强度大,工作、生活环境不够好,生活单调;长期在外,缺乏必要的亲情交流,社会交往范围狭窄;竞争压力大,城市社会对他们的接纳程度不够,缺少稳定感;休闲娱乐方式贫乏,企业提供的文化活动和社区文化设施覆盖有限,很难享受到基本的公共文化服务。2012-03-10 16:21:31王晓:丰富新生代农民工的精神文化生活,既是对他们应有的关爱和对他们精神需要的尊重,也是贯彻中共十七届六中全会精神、发展繁荣社会主义文化的实际行动。解决这一问题,需要政府、企业和社会格外关注、共同努力,把丰富新生代农民工精神文化生活作为近期可以实现突破的一个工作起点,充分尊重他们的精神文化偏好选择,注重针对多数人的普遍性需求,坚持因地制宜,积极创造条件,在力所能及的范围内多做实事、多做雪中送炭的工作。在工作中,既要关注“文化”,开展必要的文体活动,更要关注“精神”,帮助他们理解社会变化,理解今天的工作、生活和未来职业发展,增强群体自信,确立合理的工作和生活预期。在此,我代表共青团中央、全国青联提出三点建议:2012-03-10 16:21:57王晓:一是建议政府公共文化支出在关注广大农村的同时,更多地关注城镇化进程中的新生代农民工群体。在农民工集中的社区、工业园区、企业等场所,加强公共文化设施建设,提供便于参与的文化服务,支持农民工业余文化组织开展活动。进一步净化文化市场和网络环境,通过手机、网络等新生代农民工高度依赖的媒体渠道,以先进文化、健康文化影响、引导他们健康成长。针对新生代农民工日益增长的学习成长需求,支持企业开展技能培训,帮助他们提高文化素质和技能水平,为他们合理规划和实现自身职业发展创造条件。2012-03-10 16:23:00王晓:二是呼吁企业更多地关注新生代农民工的新特征。特别是关注他们在收入与闲暇、收入与劳动强度、收入与精神愉快程度等之间的选择上发生的新变化,注重人文关怀和人性化管理。在开展企业生产经营工作的同时,多关注员工的精神文化需求,多组织丰富多彩的集体文化活动,帮助他们有效缓解压力,增加工作生活愉快程度,更好地在企业工作,增强企业的内在凝聚力。2012-03-10 16:24:17王晓:三是在全社会积极营造有利于新生代农民工融入城市的良好氛围。充分尊重他们的劳动创造,促进城市居民与他们的情感交流。鼓励公益性文化机构和各类社会组织提供免费或优惠的文化产品,多创作一些贴近他们生活实际、反映他们普遍性需求的文化作品。有条件的单位应尽量开放文体活动设施,在丰富新生代农民工业余文化生活方面发挥积极作用。2012-03-10 16:28:06王晓:新生代农民工是共青团组织联系、服务和融入的重要群体。共青团将进一步加强驻外团组织和非公企业团组织建设,建立与新生代农民工的常态化联系,因地制宜、针对需要、尽力而为地丰富他们的精神文化生活;继续深化“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”,并配合有关部门、借助社会力量,围绕新生代农民工学习成才、情感婚恋、身心健康等需求,立足团的实际做好服务和维权工作;面向新生代农民工开放团属机构的文体活动设施,办好各级各类“共青团周末剧场”;加强思想引导,开展励志教育,引导新生代农民工把形成健康积极向上的生活态度与坚定理想信念结合起来,在成长道路上脚踏实地、自立自强。2012-03-10 16:28:20何厚铧:请施耀忠委员发言。李河君委员准备。2012-03-10 16:28:33民建海南省主委,海南省社会主义学院副院长 施耀忠:各位委员,我发言的题目是《高度重视重金属污染问题》。2012-03-10 16:29:03施耀忠:“十一五”时期,我国在工业化、城镇化和社会主义新农村建设进程中,努力推进环境保护与经济发展相协调相融合,环境质量持续好转。2011年2月,国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》,对严防重金属污染提出了明确的目标和任务。2011年3月,国务院9部门部署开展了全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对重金属污染进行了集中整治。但是,我国重金属污染仍处于频发态势,2011年1至8月,全国发生了11起重金属污染事件;今年1月,广西龙江河发生镉污染事件,严重威胁柳州市144万人的饮用水安全。我国重金属污染出现了由工业向农业转移、城区向农村转移、地表向地下转移、上游向下游转移、水土污染向食品链转移的特点,对人民群众健康和农产品安全构成严重威胁。2012-03-10 16:29:44施耀忠:我国重金属污染事件频发,主要原因有:一是部分地方政府片面追求GDP增长,重经济增长轻环境保护,追求短期政绩。二是部分地方政府的相关部门疏于监管,对重金属污染企业执法不严,监管不力,甚至提供保护伞。三是企业违法建设、超标排放等违法行为时有发生。四是重金属污染事件信息公开滞后,引发群体性事件。2012-03-10 16:30:12施耀忠:我国重金属污染事件频发,严重影响了经济平稳较快发展和社会和谐稳定,严重影响了党和政府的形象,必须引起各级党委和政府的高度重视。环境安全事关广大人民群众的生命财产安全,事关广大人民群众的根本利益,为建立和完善环境安全管理长效机制,提高环境应急处置能力,有效遏制我国重金属污染事件频发,提出以下建议。2012-03-10 16:30:33施耀忠:一、加强环境隐患排查整治。要按照2012年全国环境保护工作会议的部署,继续加强重金属排放企业的污染源排查,梳理出重点区域、重点企业中的重金属污染环境隐患,让人大代表和政协委员、环保专家、新闻媒体全程参与到排查行动中,切实做到不隐瞒、不回避、不遗漏,及时制定整治方案,明确整治目标、时限、责任单位和责任人,切实消除重金属污染隐患,确保环境安全。2012-03-10 16:31:19施耀忠:二、加强环境应急能力建设。要加大环境应急队伍、装备和机制建设的工作力度,逐步建立起一支业务精、能力强、装备好的环境应急队伍,有计划、有组织、有重点地组织环境应急队伍进行业务学习、教育培训和应急演练,全面提高应急处置能力。要积极帮助重点企业科学编制突发环境事件应急预案,明确风险防范重点,增强风险防范意识,提高企业应对重金属污染突发事件的处置能力。2012-03-10 16:31:45施耀忠:三、严格防控重金属污染源。要坚决杜绝以牺牲人民群众健康和生态环境为代价的“污染工程”,对新建重金属污染项目,发改部门不立项、工商部门不注册、安监部门不发证、国土部门不批地。对企业偷排偷放、超标排放、治理设施运行不正常等环境违法行为造成污染 至尊国际游戏娱乐平台
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16:14:16郑惠强:轨道交通安全容不得半点大意,建立健全轨道交通安全管理长效机制迫在眉睫。为此建议:2012-03-10 16:14:32郑惠强:一、建立健全覆盖规划、设计、建设、运营等全过程的安全防范和评估体系。一是规划设计阶段的安全评估制度。鉴于我国地质构造千变万化、地表建筑错综复杂,各地政府应组织专家就项目选址、建筑工程、环境保护、危机管理等进行严格的安全评估。否则,一律不得开工。2012-03-10 16:15:12郑惠强:二是项目建设阶段的安全防范制度。从技术、规范、制度、法律保障等方面入手,对重大的地质、地层、地段、地表可能产生的高风险,制定防范对策和措施。2012-03-10 16:15:28郑惠强:三是运营前的安全评估制度。聘请独立第三方,对工程建筑、轨道、车辆、动力、通讯、信号、控制系统等开展专业、全面的安全检验和评估,并颁发证书。正式运营前必须试运行,对主要的安全技术环节进行重点检验。2012-03-10 16:16:14郑惠强:四是运营中的安全评估制度。委托有资质的社会咨询机构,制定《轨道交通运营安全性考核指标》。政府部门应规定运营机构定期提交安全性报告,经评估后提出具体意见和建议。2012-03-10 16:16:34郑惠强:二、建立健全车站、车辆、轨道等重点领域的安全预防体系。建立运行监控体系。强化技术攻关,建设“智能化”的内外监控系统集成平台。依托平台建立“列车—轨道—监控中心”三方互动机制,形成全方位、全过程、立体式、全覆盖的安全监控体系。2012-03-10 16:16:46郑惠强:强化车站安全管理。制定严格安检制度,全面排除安全隐患;研究探索不带包乘客快速通道等机制。高峰时段在重点车站和大型中转站增加警力配备。2012-03-10 16:17:53郑惠强:加强设备安全维护。在周末客流低谷期间,定期分批分段对车站、线路、车辆进行全天停运检修,并事先公告。检修期间,增加地面公交短驳线路和停驶区段沿线的公交发车频率。2012-03-10 16:18:06郑惠强:优化安全警示标志。将风险防范和遇险自救的安全警示标志张贴于醒目位置,甚至印在车票上。科学设计人员疏散路线和逃生系统。逃生指示应具有抗震、防火和烟雾状态下的可视性。2012-03-10 16:18:35郑惠强:三、建立健全处置机构、分级制度、信息发布、培训演练等关键环节的安全应急体系。设立应急处置机构。借鉴英国、日本等国经验,成立独立的轨道交通应急处置机构。在指挥、控制、通讯等方面整合资源、形成合力,确保遭遇重大突发事件时能够统筹协调各方力量,第一时间有效应对。2012-03-10 16:18:46郑惠强:制定应急分级制度。遭遇突发事件,根据不同预案,迅速组成评估机构,及时判断事故性质和严重程度;依据事故等级,调动相关部门,投入各种资源,在事故救援、信息传递、乘客疏散等方面采取相应措施。2012-03-10 16:18:58郑惠强:建立信息发布制度。政府部门通过网络、手机、电视、广播等渠道,准确迅速发布事故的权威信息,消除公众疑虑,引导乘客理性行动。对于重大事故,要及时召开新闻发布会,澄清事实、减少恐慌。2012-03-10 16:19:38郑惠强:加强应急培训演练。定期开展面向市民和司乘人员的应急预案培训和实战演练,提高随机应变、自我救援和协同配合能力。同时,武警消防部队应系统接受应急处置机构提供的安全和救援训练,提升轨道交通安全综合救援能力。2012-03-10 16:20:42何厚铧:请王晓委员发言。施耀忠委员准备。2012-03-10 16:20:57共青团中央书记处常务书记,全国青联主席 王晓:各位委员,我代表共青团中央、全国青联发言的题目是《丰富新生代农民工的精神文化生活》。2012-03-10 16:21:12王晓:新生代农民工是我国工业化进程中一个数量庞大的群体,他们在为城市发展作出重要贡献的同时,渴望体验城市文明,希望能在城市成长发展,人文关怀、情感交流、休闲娱乐等方面的精神文化生活需求日益迫切。近年来,在党委政府和社会各界的关心重视下,农民工的精神文化生活有了明显改善,但仍然存在很多现实问题。比如,劳动强度大,工作、生活环境不够好,生活单调;长期在外,缺乏必要的亲情交流,社会交往范围狭窄;竞争压力大,城市社会对他们的接纳程度不够,缺少稳定感;休闲娱乐方式贫乏,企业提供的文化活动和社区文化设施覆盖有限,很难享受到基本的公共文化服务。2012-03-10 16:21:31王晓:丰富新生代农民工的精神文化生活,既是对他们应有的关爱和对他们精神需要的尊重,也是贯彻中共十七届六中全会精神、发展繁荣社会主义文化的实际行动。解决这一问题,需要政府、企业和社会格外关注、共同努力,把丰富新生代农民工精神文化生活作为近期可以实现突破的一个工作起点,充分尊重他们的精神文化偏好选择,注重针对多数人的普遍性需求,坚持因地制宜,积极创造条件,在力所能及的范围内多做实事、多做雪中送炭的工作。在工作中,既要关注“文化”,开展必要的文体活动,更要关注“精神”,帮助他们理解社会变化,理解今天的工作、生活和未来职业发展,增强群体自信,确立合理的工作和生活预期。在此,我代表共青团中央、全国青联提出三点建议:2012-03-10 16:21:57王晓:一是建议政府公共文化支出在关注广大农村的同时,更多地关注城镇化进程中的新生代农民工群体。在农民工集中的社区、工业园区、企业等场所,加强公共文化设施建设,提供便于参与的文化服务,支持农民工业余文化组织开展活动。进一步净化文化市场和网络环境,通过手机、网络等新生代农民工高度依赖的媒体渠道,以先进文化、健康文化影响、引导他们健康成长。针对新生代农民工日益增长的学习成长需求,支持企业开展技能培训,帮助他们提高文化素质和技能水平,为他们合理规划和实现自身职业发展创造条件。2012-03-10 16:23:00王晓:二是呼吁企业更多地关注新生代农民工的新特征。特别是关注他们在收入与闲暇、收入与劳动强度、收入与精神愉快程度等之间的选择上发生的新变化,注重人文关怀和人性化管理。在开展企业生产经营工作的同时,多关注员工的精神文化需求,多组织丰富多彩的集体文化活动,帮助他们有效缓解压力,增加工作生活愉快程度,更好地在企业工作,增强企业的内在凝聚力。2012-03-10 16:24:17王晓:三是在全社会积极营造有利于新生代农民工融入城市的良好氛围。充分尊重他们的劳动创造,促进城市居民与他们的情感交流。鼓励公益性文化机构和各类社会组织提供免费或优惠的文化产品,多创作一些贴近他们生活实际、反映他们普遍性需求的文化作品。有条件的单位应尽量开放文体活动设施,在丰富新生代农民工业余文化生活方面发挥积极作用。2012-03-10 16:28:06王晓:新生代农民工是共青团组织联系、服务和融入的重要群体。共青团将进一步加强驻外团组织和非公企业团组织建设,建立与新生代农民工的常态化联系,因地制宜、针对需要、尽力而为地丰富他们的精神文化生活;继续深化“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”,并配合有关部门、借助社会力量,围绕新生代农民工学习成才、情感婚恋、身心健康等需求,立足团的实际做好服务和维权工作;面向新生代农民工开放团属机构的文体活动设施,办好各级各类“共青团周末剧场”;加强思想引导,开展励志教育,引导新生代农民工把形成健康积极向上的生活态度与坚定理想信念结合起来,在成长道路上脚踏实地、自立自强。2012-03-10 16:28:20何厚铧:请施耀忠委员发言。李河君委员准备。2012-03-10 16:28:33民建海南省主委,海南省社会主义学院副院长 施耀忠:各位委员,我发言的题目是《高度重视重金属污染问题》。2012-03-10 16:29:03施耀忠:“十一五”时期,我国在工业化、城镇化和社会主义新农村建设进程中,努力推进环境保护与经济发展相协调相融合,环境质量持续好转。2011年2月,国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》,对严防重金属污染提出了明确的目标和任务。2011年3月,国务院9部门部署开展了全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,对重金属污染进行了集中整治。但是,我国重金属污染仍处于频发态势,2011年1至8月,全国发生了11起重金属污染事件;今年1月,广西龙江河发生镉污染事件,严重威胁柳州市144万人的饮用水安全。我国重金属污染出现了由工业向农业转移、城区向农村转移、地表向地下转移、上游向下游转移、水土污染向食品链转移的特点,对人民群众健康和农产品安全构成严重威胁。2012-03-10 16:29:44施耀忠:我国重金属污染事件频发,主要原因有:一是部分地方政府片面追求GDP增长,重经济增长轻环境保护,追求短期政绩。二是部分地方政府的相关部门疏于监管,对重金属污染企业执法不严,监管不力,甚至提供保护伞。三是企业违法建设、超标排放等违法行为时有发生。四是重金属污染事件信息公开滞后,引发群体性事件。2012-03-10 16:30:12施耀忠:我国重金属污染事件频发,严重影响了经济平稳较快发展和社会和谐稳定,严重影响了党和政府的形象,必须引起各级党委和政府的高度重视。环境安全事关广大人民群众的生命财产安全,事关广大人民群众的根本利益,为建立和完善环境安全管理长效机制,提高环境应急处置能力,有效遏制我国重金属污染事件频发,提出以下建议。2012-03-10 16:30:33施耀忠:一、加强环境隐患排查整治。要按照2012年全国环境保护工作会议的部署,继续加强重金属排放企业的污染源排查,梳理出重点区域、重点企业中的重金属污染环境隐患,让人大代表和政协委员、环保专家、新闻媒体全程参与到排查行动中,切实做到不隐瞒、不回避、不遗漏,及时制定整治方案,明确整治目标、时限、责任单位和责任人,切实消除重金属污染隐患,确保环境安全。2012-03-10 16:31:19施耀忠:二、加强环境应急能力建设。要加大环境应急队伍、装备和机制建设的工作力度,逐步建立起一支业务精、能力强、装备好的环境应急队伍,有计划、有组织、有重点地组织环境应急队伍进行业务学习、教育培训和应急演练,全面提高应急处置能力。要积极帮助重点企业科学编制突发环境事件应急预案,明确风险防范重点,增强风险防范意识,提高企业应对重金属污染突发事件的处置能力。2012-03-10 16:31:45施耀忠:三、严格防控重金属污染源。要坚决杜绝以牺牲人民群众健康和生态环境为代价的“污染工程”,对新建重金属污染项目,发改部门不立项、工商部门不注册、安监部门不发证、国土部门不批地。对企业偷排偷放、超标排放、治理设施运行不正常等环境违法行为造成污染 至尊国际游戏娱乐平台
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